CONVERSACIÓN CON NARBONA EN EL CONGRESO
La Ley de Parques Nacionales abre el camino a un reparto de
tareas "nítido" entre el Gobierno y las regionesDOCUMENTACIÓN: CONTENIDOS DE LA
LEY APROBADA
VALORACIONES:
WWF/Adena: No deja al Gobierno "ninguna capacidad" para controlar que la
normativa se cumple
Ecologistas
en Acción: "Garantiza el mantenimiento de la Red de
Parques Nacionales"
Madrid. 15/03/2007. Noticias24horas.com.
La ministra de Medio Ambiente, Cristina Narbona, manifestó hoy su
"profunda" satisfacción por la aprobación definitiva de la Ley de
Parques Nacionales, que abre el camino a un reparto de tareas "nítido" entre el
Gobierno y las CCAA para garantizar la perfecta conservación de los mismos.
Narbona, que hizo estas declaraciones antes de la votación en el Pleno del
Congreso del texto, que incorpora las enmiendas aprobadas en el Senado,
señaló que la Ley permitirá que los Parques Nacionales sigan respondiendo al interés
general de la nación.
Recordó que varias sentencias del Tribunal Constitucional otorgaron a las
comunidades autónomas la competencia exclusiva sobre la gestión de los parques,
aunque también aclararon el papel del Estado para que formen parte de una Red
Nacional, que implique "requisitos y condiciones iguales" para todos
ellos.
Narbona señaló que, paralelamente, el Ministerio puso en marcha al inicio de la
legislatura un proceso de transferencias, que en la actualidad ha supuesto ya el
traspaso de la gestión del Parque Nacional de Ordesa y Monte Perdido a Aragón; el de
Aigüestortes, a Cataluña; y los de Doñana y Sierra Nevada, a Andalucía. La
ministra confió en que a lo largo de este año se culminarán el resto de traspasos.
Explicó que la Ley prohíbe la construcción en los Parques Nacionales, en los
que el suelo nunca podrá ser declarado urbanizable, tampoco se podrán realizar
actividades que afecten a su conservación y deberán mantenerse íntegras las condiciones
ecológicas iniciales.
La caza y la pesca también quedan prohibidas, salvo cuando se establezca por
parte de la comunidad autónoma responsable un programa de control de población.
Recordó que recientemente se declaró el Parque Nacional de Monfragüe,
que hace el número 14 de la Red, con lo que se supera ya el 0,6 por
ciento del total del territorio español incluido en esa máxima protección.
Manifestó su voluntad de aprobar la creación de nuevos parques, para lo cual
los Presupuestos Generales del Estado de 2007 incluyen una partida de más de un millón
de euros que pretenden que no haya "parques de primera y de segunda división",
al margen de que a partir de ahora la responsabilidad de la gestión y de la financiación
será de las CCAA.
Confió en que haya más propuestas para la creación de nuevos parques porque "aún
hay en España espacios que pueden recibir tal consideración, no sólo terrestres sino
también marinos".
Respecto a las propuestas ya presentadas, dijo que ahora mismo hay dos sobre la mesa, una
de ellas en fase más avanzada, que es el Parque Nacional de Guadarrama,
que se extiende por la Comunidad de Madrid y Castilla y León, y que es "muy esperado
y muy deseado".
La segunda iniciativa, que ha partido del Consell Insular de Menorca para la
declaración como Parque Nacional de una amplia zona del norte de la isla, debe
aún ser debatida por la comunidad autónoma.
DOCUMENTACIÓN:
CONTENIDOS DE LA LEY APROBADA
Con la aprobación de la nueva Ley de la Red de Parques Nacionales,
se fijan los criterios y requisitos que debe cumplir cualquier espacio natural para
incorporarse a la Red, y se establece un reparto claro de tareas entre el Gobierno y las
comunidades autónomas para garantizar su preservación.
La nueva norma permite adaptar la legislación a la jurisprudencia del Tribunal
Constitucional, que ha sido el que ha impuesto el modelo de distribución y gestión de
competencias en esta materia y la financiación de estos espacios protegidos.
El alto tribunal sentenció que la gestión de los parques corresponde en exclusiva a las
Comunidades Autónomas, y la legislación básica, a la Administración del Estado, a la
que corresponde la tutela general de la Red o la elaboración y aprobación del Plan
Director.
De acuerdo con la nueva ley, estos espacios deben destacar tanto por su alto valor
ecológico y cultural como por la belleza de sus paisajes, por la singularidad de su
flora, de su fauna, de su geología o de sus formaciones geomorfológicas.
La construcción queda prohibida en los parques nacionales, en los que el suelo nunca
podrá ser declarado urbanizable, tampoco se podrán realizar actividades que afecten a su
conservación y deberán mantenerse íntegras las condiciones ecológicas.
La caza y la pesca también quedan prohibidas, salvo cuando se establezca por parte de la
comunidad autónoma responsable un programa de control de población.
Cada tres años, el Ministerio de Medio Ambiente elaborará un informe de situación de la
Red que elevará al Senado y será público.
La nueva ley mantiene al Consejo de la Red como órgano colegiado consultivo, adscrito a
Medio Ambiente, encargado de evaluar el funcionamiento de la Red y con la competencia de
proponer la declaración, modificación e incluso la revocación de la declaración de
Parques Nacionales.
Esta posibilidad de anular la declaración de un parque nacional está prevista si se
produce una degradación significativa en el espacio natural.
Además, el Gobierno ha previsto un régimen sancionador específico aplicable a cada
parque nacional.
Actualmente la Red de Parques Nacionales está constituida por catorce espacios, ocho
peninsulares y seis insulares, con una superficie que supera las 340.000 hectáreas, algo
más del 0,6 por ciento del territorio español.
Desde el 1 de julio de 2006 las comunidades autónomas de Andalucía y Aragón gestionan
los parques nacionales de Sierra Nevada y Doñana y Ordesa y Monte Perdido,
respectivamente.
Además, Cataluña gestiona Aigüestortes y está previsto que a lo largo de este año se
culminen el resto de traspasos.
Tras la aprobación definitiva este año de Monfragüe como parque nacional el Gobierno
quiere ampliar la Red hasta reunir unos veinte espacios, que para el Ejecutivo serían los
más representativos del patrimonio natural y de la biodiversidad española.
A la Red podrían sumarse en el futuro espacios de las islas de Menorca, Ibiza o
Formentera o de Sierra Espuña (Murcia), y algunos de los parques ya existentes se
podrían ampliar; es el caso de Garajonay y el de Timanfaya, para incluir en éste el
grupo de islotes que forman el archipiélago Chinijo.
Los parques nacionales son Ordesa y Monte Perdido, Teide, Caldera de Taburiente,
Aigüestortes i Estany de San Maurici, Doñana, Tablas de Daimiel, Timanfaya , Garajonay,
Archipiélago de Cabrera, Picos de Europa, Cabañeros, Sierra Nevada, Islas Atlánticas y
Monfragüe. Ç
Posición ongs conservacionistas:
WWF/Adena: No
deja al Gobierno "ninguna capacidad" para controlar que la normativa se cumple
La organización ecologista WWF/Adena lamentó que la nueva Ley de
la Red de Parques Nacionales, aprobada hoy en el Congreso, sea "sólo de
mínimos", al no dejar al Gobierno "ninguna capacidad" para controlar que
la normativa se cumple.
Así lo indicó a Efe el secretario general de este colectivo, Juan Carlos del Olmo, quien
sostuvo que "al menos es positivo" que se mantenga la Red junto con el Plan
Director que traza "las líneas generales de lo que es un Parque Nacional, y de lo
que se puede hacer en él y lo que no".
"Lo malo es que, en su gestión diaria, no se plantea la codecisión del Gobierno con
las comunidades para evitar presiones locales que puedan hacer ceder a los ejecutivos
autonómicos y terminen por degradar esos espacios", comentó, en alusión a posibles
actividades pesqueras, vinculadas al turismo o a la construcción de carreteras, entre
otros asuntos.
Aunque la Ley prohíbe expresamente el urbanismo, la caza, la pesca y la tala de árboles
dentro de los Parques Nacionales, prosiguió el experto, "no deja a la
Administración central ninguna capacidad de controlar que eso se cumple".
"Simplemente se permite al Gobierno que realice una auditoría cada tres años",
apuntó, en la que podría incluso retirar la calificación de Parque Nacional a un
determinado espacio, algo que consideró ineficaz "porque el medio ambiente no se
degrada de golpe".
Del Olmo cuestionó el modo en que se aplicará el presupuesto destinado a estos
hábitats, al afirmar que dada la ausencia de control del Ejecutivo central "ese
dinero puede ir a parar a la caja de la Comunidad autónoma y no hay posibilidad de
fiscalizarlo".
"Nos da mucho miedo que se rebaje el nivel de garantía de protección de los
parques", subrayó, al tiempo que confesó que cada autonomía tiene "su
visión" de cómo se deben hacer las cosas y "algunas -matizó- son
desastrosas".
El ecologista se felicitó de que se hayan ampliado los espacios que pueden ser parques
nacionales, ya que se plantea la representación de todos los tipos de ecosistemas, al
incluir las zonas esteparias y hábitats marinos muy frágiles.
Con esta nueva ley, concluyó el secretario general de WWWF/Adena, la Red de Parques
Nacionales "tendrá sólo un carácter nominal" sin que "nadie tenga
capacidad de controlar" que se respetan y protegen estas zonas
Ecologistas
en Acción: "Garantiza el mantenimiento de la Red de Parques Nacionales"
Ecologistas en Acción considera "muy positiva" la nueva
Ley de la Red de Parques Nacionales aprobada hoy en el Congreso, según su coordinador, Theo
Oberhuber. Oberhuber dijo a Efe que la organización acoge con satisfacción la
nueva ley, porque "garantiza el mantenimiento de la Red de Parques Nacionales".
El ecologista indicó que el nuevo texto legislativo permite que se conserve esta figura a
nivel estatal, "en riesgo de desaparición" tras la sentencia del Tribunal
Constitucional que transfería las competencias en materia de gestión a las comunidades
autónomas.
Según el coordinador de Ecologistas en Acción, la aprobación del texto garantiza que la
Red de Parques Nacionales no se convierta en una "suma de espacios con la misma
catalogación" sin una gestión "con elementos en común".
Otro aspecto destacable, a juicio de los ecologistas, es la prohibición de actividades
"muy impactantes" dentro de los límites de estos espacios protegidos, tales
como la caza, la pesca, la actividad forestal con fines comerciales y los desarrollos
urbanísticos.
Asimismo, Oberhuber apuntó que la ley apuesta por completar la Red con espacios
representativos de los ecosistemas que incluye en su anexo. "Aunque hay algunos
aspectos concretos en los que nos hubiera gustado ir más allá, la valoración es muy
positiva", añadió.
LINK PERMANENTE:
| http://www.noticias24horas.com/diario/15032007/narbona.htm |
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